《煙臺市“十四五”生態環境保護規劃》解讀

一、起草背景和過程

為深入推進生態環境保護、開啟美麗煙臺建設新征程，根據市委、市政府工作部署，市生態環境局在認真總結提煉“十三五”工作經驗的基礎上，牽頭開展了《煙臺市“十四五”生態環境保護規劃》編制工作。期間，到部分行業、區市開展了調研座談，并積極借鑒先進地市成功做法，主動銜接《山東省“十四五”生態環境保護規劃》《煙臺市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，合理設置“十四五”生態環境保護目標，系統謀劃重點任務和工作措施。在此基礎上，又征求了市發展改革委等30個相關部門、單位的意見建議并完成會簽，經市政府常務會議研究通過后正式印發。

二、主要內容

一是明確了發展目標。《規劃》緊密結合我市資源環境稟賦和發展要求，錨定2035年率先建成美麗城市的遠景目標，提出了“十四五”生態環境保護工作發展目標：到2025年，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態環境持續改善，生態系統質量和穩定性穩步提升，環境安全有效保障，現代環境治理體系建立健全。圍繞實現主要目標，《規劃》確定了環境治理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護4大類24項主要指標，其中23項指標設置覆蓋《山東省“十四五”生態環境保護規劃》主要指標，另設置1項特色指標，確保與省規劃指標充分銜接，并體現煙臺特色。

二是明確了重點任務。對標市委、市政府“1+233”工作體系，《規劃》確定，“十四五”時期生態環境保護工作將以減污降碳協同治理為抓手，從“四減四增”、碳達峰、空氣質量改善、水生態環境治理、海洋環境保護、土壤和地下水保護等11項重點任務入手，深入打好污染防治攻堅戰，高標準打造美麗中國“煙臺樣板”。在重點任務的確立上，突出了三個注重：

1.注重戰略引領?！兑巹潯坟瀼匦掳l展理念和國家重大戰略，將加快碳達峰進程、控制溫室氣體排放放在突出位置。結合我市制造業強市戰略，系統謀劃生態環境保護戰略路徑，統籌推進區域綠色發展。

2.注重突出重點?！兑巹潯芬愿纳骗h境質量為核心，強化系統治理，縱深推進藍天、碧水、凈土三大領域治污攻堅。突出嚴守生態環境底線，防控環境風險，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善環境風險防控機制。

3.注重改革創新?！兑巹潯吩诮∪鷳B環境保護統籌協調機制、完善生態環境法規制度、提升生態環境監管能力等方面，通過設立一系列改革創新舉措，積極推動構建現代環境治理體系。同時，《規劃》以專欄的形式，將支撐各項重點任務的重大工程列示，納入35個重大工程項目，實現重點任務項目化、責任化、清單化。

三是明確了保障措施。重點從加強黨的領導、完善推進機制、加大資金投入、強化宣傳引導、嚴格評估考核5個方面加大保障力度，確?！兑巹潯仿涞匾娦?。